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一条鞭法对社会进程的推进

时间:2017-02-21 15:06     来源:北大国学课     作者:季风      点击: 次    
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导语:北京大学法学院教授陈瑞华先生指出,我国自古就是农业国家,经济围绕农业展开,因此土地就成了稀缺资源。既然是稀缺资源,有权有势的人就会强取豪夺,以致土地兼并成为历朝历代都难以避免的现象

一条鞭法对社会进程的推进
【图语:摊丁入亩】

  北京大学法学院教授陈瑞华先生指出,我国自古就是农业国家,经济围绕农业展开,因此土地就成了稀缺资源。既然是稀缺资源,有权有势的人就会强取豪夺,以致土地兼并成为历朝历代都难以避免的现象,明朝也不例外。明朝万历年间,全国土地基本上都掌握在地主阶级手中,加上官僚腐化和战争,人民赋税很重,国家的根基已经被动摇。为了摆脱这种弊病,以张居正和桂萼为首的统治阶级开始实施税务改革,也就是推行一条鞭法。

  一条鞭法最初叫作“一条编法”,也有的史料记载为“一条边法”,但后世多称为一条鞭法。

  此法的主要内容分为三点:一是重新丈量天下土地。这是因为在社会的发展过程中,一些地主的土地是开荒得来的,或一些百姓开荒的土地又被地主兼并。这些土地的拥有者自然不会主动向国家报告自己真实拥有的土地数量,一些人甚至会刻意隐瞒。据史料记载,此次清查出的土地比官方记载共多出将近三亿亩,国家财政收入因此大幅提升;二是将赋、役分开执行,这里的赋指税赋,役就是劳役和兵役。比如一户人家原来需缴纳一百斤粮食、两个人的劳役、一个人的兵役,但是在一条鞭法施行之后,这户人家便可以不再承担兵役和劳役,只需多承担相应的田赋即可。而如果这家人没有田,却有很多人,他也可以多服劳役或兵役,而少缴或不缴税赋;三是所有赋役都可以折为现钱,以现钱形式完成赋役。

  在唐朝以前,我国的税收基本都是征收实物。唐朝以货币形式统一全国的征收标准,但仍然需要按物价折回当地的实物进行收缴。宋朝王安石变法后有税赋折现的政策,但这只是昙花一现,并没有得到广泛推行。元朝的税收制度中,虽然对丝料、包银、俸钞等贵重物品的税收使用现银,但粮食产区的税收还是以实物为主。

  明朝,张居正的一条鞭法实行之后,全国的赋税才统一规定为征收现银。自此之后,除了江浙一代的主要粮食产区仍以粮食缴税,供国家统一调配,其余主要地区基本都是现银缴税。税款由地方政府代为征收,然后统一运到京城入库封存。这样做在减轻运输成本的同时,也大幅降低了贪污的可能。

  明朝政府及时推出的一条鞭法主要有两点作用,一是赋役的货币化,也就是将条目繁多的赋役(包括税赋和劳役、兵役等)进行简化,统一用货币支付。从此之后,农民便可以安心在田地里进行生产,只要缴纳相应的货币,就不用再承担其他任务。这样一来,既可以减轻百姓负担,又可以增加国家财政收入。国家财政增加之后,就能够培养更多的职业军人(职业军人才是最能打仗的)。这两点都反映了明朝社会商品经济的发展和农民在封建社会中人身依附关系的松弛。更值得注意的是,明朝政府的这一措施,还有效促进了当时社会工商业的发展。我国历史上除宋朝外,也只有这一时期出现了短暂的资本主义萌芽。

  还有一点就是“摊丁入亩”,这一政策使百姓受益良多。所谓摊丁入亩,就是国家按照纳税者拥有土地的面积来规定缴纳税务,土地多的多缴,土地少的少缴。在一条鞭法实施之前,国家的税收是按照人丁(指十六到六十岁的男性)来计算的,即一户人家人丁多,就要承担更多的税负,而不论他们拥有多少土地。

  为了不使改革出现副作用,即那些没有赋税压力的青壮劳力不去劳动,明朝政府还制定了相应的鼓励生产措施,即有人无地的纳税者也需要承担少量赋税;有人有地的纳税者承担相应赋税;而人少地多的纳税者,也就是地主阶级,需要承担大量的赋税。但是这样一来,也使一些地方的不法官员有机可趁。据史料记载,由于地区的监管力度不足,一条鞭法并没有得到有效实施,个别地方甚至出现了百姓赋税加重的现象。可是总体来说,一条鞭法还是对明朝的兴盛起到了极大的推动作用,当时甚至出现了国家一年的收入可以负担八年的支出的状况。一条鞭法对社会进程的推进

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